不同寻常！美国财政副部长竟访华向中国领导人汇报情况（下）
7、7000亿美元救助计划如何融资？2|)\jo_Fy
我们预期，纳税人承担的成本要远远小于7,000亿美元。事实上，还有可能完全没有损失，甚至政府最后还能获利。 _:N2a `'Sa5M
赵忆宁：美国政府斥巨资7,000亿美元接手银行体系问题资产的救助计划(Troubled Asset Relief Program)。美国财政部目前面临非常巨大且非常集中的融资需求。作为该计划的一部分，国会批准将联邦政府负债上限从10.6万亿美元上调至11.3万亿美元。美国国会预算办公室(Congressional Budget Office)曾于9月初预计，刚刚结束的2008财年会有4,070亿美元联邦赤字，而2009财年的联邦赤字将达到创纪录的4,380亿美元。再加上即将到期且必须延期的国债，有经济学家预计，财政部明年总的融资需求将接近1.5万亿美元。财政部准备采取什么办法筹到这笔资金？财政部将如何融资？是采取利用资本市场发债还是直接从联邦政府内部基金借入？
David McCormick：关于7,000亿美元的银行体系问题资产的救助计划，我们是将发行国债为其融资。7,000亿美元的确是一个很大的数字，但是对于像美国这么大的经济体来说，7,000亿美元是可以承受的。正如你在你的问题中提到的，7,000亿美元和以往银行发生问题时，政府进行注资的规模是相当的。.rx KX/` ES1g
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我们还应该注意到，7,000亿美元不是一笔传统意义上的支出，而是对于资产的投资--投资主权、银行，或用于购买银行账户上的问题资产。所以纳税人是以一种资产交换另一种资产，而这另一种资产--我们希望--将保持其大部分的价值，这样纳税人就不会有很大损失。我们预期，纳税人承担的成本要远远小于7,000亿美元。事实上，还有可能完全没有损失，甚至政府最后还能获利。这一点，我们目前还无法预测。不过毫无疑问的是，对政府来说，总成本会远远小于7,000亿美元。正由于这个原因，我们认为这是政府保护对所有美国人民的利益都是至关重要的信贷市场的合适合理的措施，因为信贷市场通过确保经济拥有其增长必须的信贷来帮助经济运行。 j\ U5w"_
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8、中国持有的大量美国国债足够安全吗？*p8D&Q4E R%qO
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美国经济依然非常有弹性，基础非常好。我们的资本市场相当深化，流动性很强，对全国和全世界的资本依然具有很强的吸引力。
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赵忆宁:目前全球投资者纷纷逃离风险资产，市场对低风险的美国国债需求旺盛。经济形势疲软也增加了安全的国债资产的吸引力。中国是美国短期国库券的最大债权人。
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据美国方面某些经济学家统计，这些短期国库券价值近1万亿美元。这使得很多中国人寝食不安，关心中国资本财产的安全，担心美国国债的信用违约。你能安慰他们一下吗？是否能够告诉他们：美国政府是有信誉的政府，美国不会因为救市资金需求扩张性发行国债以挤压国债价格？或者通过印刷更多的绿色美钞来偿付国债，削弱美国国债资金的购买力？
David McCormick：正如我在上面的回答中提到的，我们是将发行国债为其融资。O L Um+KE K5^-e8Y(J]
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7,000亿美元的确是一个很大的数字，但是对于像美国这么大的经济体来说，7,000亿美元是很可以承受的。相对来说，中国总体经济比美国要小得多，而中国的外汇储备超过1万5千亿美元，是我们现在讨论的7,000亿美元的两倍多。所以7,000亿美元是美国可以承受的。
关于美国政府的信誉度和美国国债，当然美国正处于一个困难的时期，但是必须认识到的是美国经济一直是并将继续是世界上最强、最有弹性的经济。-|7n;Tq@/cn
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在过去美国经济经历过数次非常困难的时期：7-8年之前互联网泡沫破裂，而之后美国经济强劲反弹。虽然美国经济已经若干次面临困难的情况，但都渡过了难关，所以这次也不会例外。所以世界其他地区的外国投资者应该认识到，美国经济依然非常有弹性，基础非常好。我们的资本市场相当深化，流动性很强，对全国和全世界的资本依然具有很强的吸引力。
9、美国政府希望中国在这次金融危机中做些什么？6}6N1| V JT%e8S
让美国经济回到增长的轨道上来，对美国是有利的；让美国经济回到增长的轨道上来对中国来说也是有利的。
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赵忆宁：我们看到一些美国媒体一直在呼吁中国应继续增持美国国债。他们举出的理由很有意思：好比一头受惊的公牛闯入了瓷器店，牛虽难免被划伤，但情绪平复后仍不失为好牛一条，而瓷器店呢？恐怕只剩下破烂一堆了。如果必须在二者间作一选择，你会投资公牛还是瓷器店？并说，如果美国政府救市失败，美国经济陷入萧条，全世界其他国家的日子只会更难过。如果金融系统出了问题，被冲击的不止是美国，同样还会有中国，还有亚洲乃至全世界。温家宝总理在接受CNN采访时也表示，中美两国应该握紧彼此的手，共同面对这场危机，人们想知道，美国政府希望中国在这次金融危机中做些什么？
David McCormick：我们看到美国媒体一直在呼吁中国应继续增持美国国债--我不敢肯定情况是否如此。但是我可以说，显然应对目前的情况，让美国经济回到增长的轨道上来，对美国是有利的；让美国经济回到增长的轨道上来对中国来说也是有利的。4k,n _`-~X+s}
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全球经济今天如此之大，大到我们的成功相辅相成。所以，如果中国经济保持增长与繁荣，美国会获益；如果美国经济增长，对中国也是一样。中国经济对美国经济的依赖体现在两个方面：当我们经济增长的时候，对中国的产品和服务的需求就会上升，美国企业对中国投资的能力也会增强。这对中国来说是很有利的事情。其次，中国已经成为美国最大的投资者之一。中国对美国投资并非出于政治原因，而是因为美国经济历史以来是最适合投资的经济体之一：美国经济稳定，市场流动性高，法制健全。我们是全球最佳的投资目的地之一。由于中国正在成为一个富裕国家，中国需要找到其投资目的地。美国一直致力于确保我们的国家继续保持对国外投资，包括来自中国的投资的吸引力。所以，美国繁荣昌盛对大家有利，中国繁荣昌盛也对大家有利。 bO%w5L9x"q R p
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10、在一个全球化的金融体系中，为什么我们需要国际合作？
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我们的经济相互依赖--我们的成功取决于世界其他经济体的成功；我们的金融市场也相互融合。A7?jLzl$[/k/z
赵忆宁：2008年诺贝尔经济学奖获得者，经济学家保罗克鲁格曼说，佛罗里达共管公寓(condos)和加利福尼亚的低级别墅(McMansion)的价格泡沫会引起冰岛的货币市场的灾难。他认为世界人民的命运紧密相连，因此需要齐心协力。您是否谈谈，在一个全球化的金融体系中，为什么我们需要国际合作？2K@3E't%K Df"W VY
David McCormick：这是一个关于需要全球合作的问题。对于关于全球的合作，我是再同意不过了。这和我先前指出的一样，我们的经济相互依赖--我们的成功取决于世界其他经济体的成功；我们的金融市场也相互融合。
拿中国主权市场举例来说，中国受次贷危机(聚焦美国金融漩涡)市场不稳定性的影响很小。然而在其他国家，中国主权同样受到融合的资本市场、全球经济的不确定性、美国经济放缓对全球的影响的严酷打击。所以我们的资本市场和经济体比以往任何时候都更加相互依赖。这表明，对我们来说应该共同应对危机，只要可能就要互相合作。这非常重要也十分必要。 U G~_:eJm"g;Q
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就中国来说，在过去24个月中，我们在经济领域的合作非常强。鲍尔森财长和王岐山副总理就经济战略合作对话有很好的伙伴关系。通过这些机制我们有很好的经济合作，非常好的沟通。我相信双方的政策制定者都认识到我们必须共同努力来应对(面前的)这些困难，这对两国都有利。
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